At leve i hjemløshed handler ikke blot om at mangle en bolig, men relaterer sig ofte også til andre samtidige sociale problemer, som alkohol-, stof- og blandingsmisbrug, psykiske lidelser, vold, kriminalitet, manglende socialt netværk, ringe arbejdsmarkedstilknytning og et omflakkende liv.
Ansvarsfordelingen mellem myndigheder
Det er Socialministeriet, der har ansvaret for den sociale indsats på hjemløshedsområdet. Ministeriet arbejder for at give ministeren og Folketinget det bedste grundlag for en virkningsfuld politik på området.
Kommunerne har det fulde myndigheds-, forsynings- og finansieringsansvar på det sociale område, hvilket bl.a. betyder, at det er kommunen, der har ansvaret for den forebyggende indsats gennem fx rådgivning og for at yde støtte og hjælp, når der er behov for det.